А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ВЕРХНЕПОГРОМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 декабря 2018 г. № 81

Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы»

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и постановлением администрации Волгоградской области от 18 апреля 2011 г. № 348 «Об утверждении программы «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Волгоградской области (2011 - 2013 годы)" (в ред. постановлений Губернатора Волгоградской обл. от 22.11.2012 № 1145, от 15.03.2013 № 229), постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу «Развитие муниципальной
службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского
муниципального района на 2019 - 2021 годы».

2. Постановление администрации Верхнепогроменского сельского поселения от 30 мая 2013 г. № 28 «Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района на 2014 – 2016 годы» считать утратившим силу.

3. Ведущему специалисту - главному бухгалтеру администрации
Верхнепогроменского сельского поселения Изделеевой Е.Ш. осуществлять
финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в
бюджете сельского поселения на соответствующий финансовый год.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на
ведущего специалиста администрации Верхнепогроменского сельского
поселения Джумалиеву Алию Жуматовну

 

 

Наименование Программы

Основания для разработки Программы

Заказчик Программы

 

 

• программа «Развитие муниципальной
  службы Верхнепогроменского сельского
  поселения на 2019 - 2021 годы» (далее
  именуется - Программа)

• Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ
  «О системе государственной службы Рос
  сийской Федерации», Федеральный закон от
  27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государствен­
  ной гражданской службе Российской Федера­
  ции», Указ Президента Российской Федера-

• ции от 10 марта 2009"г. № 261 «О федераль­ной программе «Реформирование и разви­тие системы государственной гражданской службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»; постановление администрации Вол­гоградской области от 18 апреля 2011 г. № 348 «Об утверждении программы «Реформи­рование и развитие государственной граж­данской службы Волгоградской области (2011-2013 годы)»;

Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Рос­сийской Федерации»

Администрация Верхнепогроменского сельского поселения

Основной разработчик Программы – Администрация Верхнепогроменского сельского поселения

Цели и задачи Программы

- создание условий для развития муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

- повышение эффективности системы муниципального управления через становление муни­ципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям; повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении; формирование системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих в Верхнепогроменском сельском поселении; совершенствование (формирование) нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- создание системы нормативного правового, организационного и финансового обеспечения реализации социальных гарантий, в том числе в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Верхнепогроменс­ком сельском поселении; обеспечение открытости муниципальной службы в интересах гражданского общества и укрепления государства; развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов муниципальных служащих;

- совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими Верхнепогроменского сельского поселения принципов служебного поведения;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

 

Сроки реализации 2019 - 2021годы

Объемы и источники - источником финансирования является

финансирования Программы является бюджет

Программы Верхнепогроменского сельского поселения

 

Ожидаемые результаты реализации Программы:

-повышение эффективности управления муниципальной службой Верхнепогроменского сельского поселения; приведение нормативных правовых актов Верхнепогроменского сельского поселения в соответствие с правовыми и организа­ционными основами системы муниципальной службы Российской Федерации; обеспечение открытости муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

- совершенствование порядка замещения ва­кантных должностей муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения на основе конкурсных процедур, обеспечивающих равный доступ граждан к муниципальной службе;

- совершенствование механизма формирования кадрового резерва муниципальной службы Верхнепогроменского сельского по­селения;

- совершенствование механизма проведения аттестации и ротации муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

Организация контроля за исполнением Программы - Администрация Верхнепогроменского сельского поселения

 

Раздел I. Введение.

Развитие муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении имеет большое значение в повышении эффективности и результативности муниципального управления и укрепления авторитета органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения у населения.

Разработка Программы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)», со статьей 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и постановлением администрации Волгоградской области от 18 апреля 2011 г. № 348 «Об утверждении программы «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Волгоградской области (2011 - 2013 годы)» (в ред. постановлений Губернатора Волгоградской обл. от 22.11.2012 № 1145, от 15.03.2013 №229).

Программа направлена на социально-экономическое развитие Верхнепогроменского сельского поселения.

Раздел II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа, обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

Программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения, достижения качественно нового уровня ее развития.

Муниципальная служба Верхнепогроменского сельского поселения формировалась в соответствии с вышеназванными федеральными законами и принятыми в целях их реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Волгоградской области.

За прошедший период в пределах полномочий была проделана следующая работа:

сформирована правовая база муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

- созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к

служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;

• обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных,
  комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному
  поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной
  службе;

• конкретизированы квалификационные требования к должностям
  муниципальной службы, разработаны типовые должностные регламенты,
  формы трудовых договоров;

- действует система пенсионного обеспечения за выслугу лет
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

Гражданским обществом к муниципальной службе

Верхнепогроменского сельского поселения предъявляются значительно возросшие требования.

Предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на более высоком профессиональном уровне реализуются в органах местного самоуправления не в полной мере, что снижает мотивацию муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Необходимо достичь оптимального соотношения политико-правовых, деловых, нравственных, эстетических начал на муниципальной службе Верхнепогроменского сельского поселения. При этом крайне важно, чтобы было престижно и выгодно служить государству честно, добросовестно, на благо сельского поселения и в интересах человека.

В настоящее время муниципальной службе Верхнепогроменского сельского поселения присущи некоторые негативные тенденции в ее развитии:

- нехватка квалифицированных кадров при наличии незаполненных
вакансий;

недостаточно развитая система оценки эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Волгоградской области;

- несоответствие социального и правового положения муниципального
служащего Верхнепогроменского сельского поселения степени
возлагаемой на него ответственности;

- несовершенство программ дополнительного профессионального
образования высших учебных заведений для муниципальных служащих,
слабое использование интенсивных методов обучения, деловых игр,
тренингов;

недостаточно урегулированы вопросы предоставления государственных гарантий муниципальным служащим Верхнепогромен-

ского сельского поселения;

- не сформирована система мониторинга общественного мнения об
эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского
поселения.

Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения:

- повысить уровень материального и социального обеспечения
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения в
соответствии с должностью, ее значимостью в деятельности
органа местного самоуправления, степенью ответственности, возлагаемой
на муниципального служащего Верхнепогроменского сельского поселения;

- совершенствовать систему подготовки и профессионального развития
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения. В
целях усиления эффективности работы муниципальных служащих
Верхнепогроменского сельского поселения акцент должен ставиться на
целенаправленную и системную профессиональную переподготовку и
повышение квалификации. Это позволит восполнить пробелы в
образовании некоторых муниципальных служащих Верхнепогроменского
сельского поселения, выявленные в ходе аттестации;

- создать единый информационный банк данных, объединяющий
ведомственные информационные базы данных государственных органов
Волгоградской области.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности.

В связи со сложностью решаемых задач по созданию условий для эффективного экономического роста, структурно-технологической модернизации экономики, • повышения благосостояния населения Верхнепогроменского сельского поселения возрастает роль муниципальных органов, организационного, правового регулирования муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения, ее кадрового состава.

На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом, что позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из местного
бюджета, при решении задач в области развития муниципальной службы в
Верхнепогроменском сельском поселении;

- проводить единую кадровую политику при решении задач в области
развития муниципальной службы и в целях совершенствования
деятельности органов местного самоуправления Верхнепогроменского
сельского поселения;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на
развитие муниципальной службы, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития муниципальной службы в Верхнепогроменском сельском поселении, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления Верхнепогроменского сельского поселения в области развития муниципальной службы.

Реализация Программы также позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области принципов, внедрить на муниципальной службе Верхнепогроменского сельского поселения современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Раздел III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели её реализации

Основные цели Программы:

создание условий для развития муниципальной службы Верхнепогроменского сельского поселения;

- повышение эффективности системы муниципального управления
через становление муниципальной службы в Верхнепогроменском
сельском поселении;

повышение качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям Верхнепогроменского сельского поселения.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

• повышение эффективности и результативности муниципальной
  службы в Верхнепогроменском сельском поселении;

• формирование системыпрофессионального и личностного роста
  муниципальных служащих в Верхнепогроменском сельском поселении;

- совершенствование (формирование) нормативной правовой бызы по
вопросам муниципальной службы;

- создание системы нормативного правового, организационного и
финансового обеспечения реализации социальных гарантий, в том числе в
части пенсионного обеспечения муниципальных служащих в
Верхнепогроменском сельском поселении.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2019 - 2021 годах в два этапа.

Первый этап Программы (2019 год):

совершенствование законодательства Верхнепогроменского сельского поселения в сфере муниципальной службы;

• разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции;

• завершение разработки современных кадровых, образовательных,

информационных и управленческих технологий, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения. Второй этап Программы (2020 - 2021 годы):

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение
престижа муниципальной службы Верхнепогроменского сельского
поселения;

- формирование механизма обеспечения государственных гарантий для
муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения;

- обеспечение внедрения современных кадровых, образовательных,
информационных и управленческих технологий;

завершение формирования единой системы управления муниципальной службой Верхнепогроменского сельского поселения.

Перечень целевых показателей реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел IV. Система программных мероприятий.

В Программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в Программе.

Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:

формирование нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в Верхнепогроменском сельском поселении;

• формирование системы управления муниципальной службой в
  Верхнепогроменском сельском поселении;

• формирование системы подготовки муниципальных служащих в
  Верхнепогроменском сельском поселении;

• стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных
  служащих в Верхнепогроменском сельском поселении.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Раздел V. Технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 20,0 тыс. рублей. Сроки финансирования — 2019 - 2021 годы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Расходы местного бюджета на выполнение Программы осуществляются в форме средств на оплату образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации

муниципальных служащих Верхнепогроменского сельского поселения и составляют:

в 2019 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2020 году- 5,0 тыс. рублей;

в 2021 году- 5,0 тыс. рублей.

Объем средств местного бюджета, направленных на финансирование Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Также могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников на реализацию мероприятий Программы.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Программы, осуществляется корректировка ожидаемых результатов её реализации.

Технико-экономическое обоснование содержит следующее:

• источники финансирования Программы;

• общий объем финансирования Программы, в том числе по годам;

• объемы финансирования Программы по направлениям и годам.
  Распределение объема финансирования Программы приведено в

приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел VI. Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на главного специалиста администрации Верхнепогроменского сельского поселения.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

Отчет по исполнению мероприятий Программы в установленные сроки согласно приложению представляется главе Верхнепогроменского сельского поселения.

Раздел VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее выполнения за отчетный период и в целом за весь период.

< Предыдущая		Следующая >