Информация для населения

1

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Карамдина А.Ю. сообщает, что случаи неуплаты родителями алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей стали настолько частыми, что уже никого не удивляют. К началу 2016 года согласно официальной статистике каждый третий плательщик алиментов отказывается выполнять свои обязательства. Судебная статистика последних лет говорит о том, что около 2,2 млн детей в России не получают положенных алиментов.

Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста является уголовным преступлением (ч. 1 ст. 157 УК РФ), посягающим на институт семьи и охраняемые государством права и законные интересы детей.

Но к уголовной ответственности алиментщики привлекаются только в случае, если судебным приставам удается доказать злостный характер неуплаты алиментов.

Злостным признается уклонение от уплаты алиментов, если лицо:

— скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание;

— изменяет место жительства, вносит недостоверные сведения в анкетные данные;

— изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя;

— не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости и трудоустройства населения;

— систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

При этом неплательщик должен быть в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности.

Основную массу неплательщиков алиментов составляют мужчины, но, к сожалению, все чаще в материалах уголовных дел, проверяемых прокуратурой в порядке надзора, мелькают имена женщин, лишенных родительских прав и злостно уклоняющихся от исполнения обязанности по уплате алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей.

 

2

Прокурор Среднеахтубинского района Акимов И.Ю. доводит до сведения, что 23 июня 2016 года принят и вступил в силу Федеральный закон № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году», в соответствии с которым семьи с двумя и более детьми смогут обналичить в этом году 25 тысяч рублей из средств материнского капитала.

Согласно данному Закону получить часть семейного капитала в этом году смогут все, кто станет обладателем сертификата до 30 сентября. То есть к этому сроку родит или усыновит второго или последующего ребенка и обратится в Пенсионный фонд за материнским капиталом. Одновременно можно подать сразу два заявления. Одно — на оформление сертификата на маткапитал, второе — на получение 25 тысяч рублей из его средств. Деньги будут перечисляться на банковскую карточку получателя.

Если ранее семья уже пользовалась материнским капиталом, например, направляла часть денег на решение жилищной проблемы или получала средства наличными, и деньги на счету еще остались, она также может претендовать на 25 тысяч при условии, что эта сумма у семьи еще есть.

Если от материнского капитала осталась меньшая сумма, то ее тоже можно получить и, таким образом, «закрыть» сертификат.

Выплату в размере 25 тысяч рублей за этот год могут получить и семьи, которые воспользовались своим правом и получили единовременно 20 тысяч рублей в прошлом году (или в некоторых случаях в начале нынешнего года). Единовременные выплаты (за 2015 и 2016 год) выдают независимо друг от друга.

Средства, полученные в соответствии с данным Законом, можно использовать по своему усмотрению, например, на организацию отдыха ребенка, подготовку к школе или другие семейные нужды. Отчитываться перед Пенсионным фондом о том, куда ушли эти деньги, не требуется.

Следует помнить, что Закон будет действовать только в этом году, и чтобы получить наличные деньги, нужно обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства не позднее 30 ноября 2016 года.

Напомним, что выдачу сертификатов семейного (материнского) капитала в России ввели в 2007 году. Тогда общий размер господдержки составлял 250 тысяч рублей. Каждый год объем сертификата индексируется, в 2016 году он составляет 453 тысячи рублей.

Семья может направить эти деньги на улучшение жилищных условий, образование ребенка, пенсионное обеспечение матери, а также на реабилитацию ребенка-инвалида.

Средства эти не поступают напрямую в семью, они перечисляются продавцу жилья, приобретаемого семьей, в банк, выдавший ей ипотеку, в образовательное учреждение или в другую организацию, в зависимости от того, как семья решила распорядиться материнским капиталом.

Учитывая, что нередко семьи нуждаются именно в «живых» деньгах на текущие неотложные нужды, Правительство России приняло решение выдавать людям часть денег на руки.

В 2009-2011 годах размер единовременной выплаты из средств материнского капитала составлял 12 тысяч рублей, в 2015 году — 20 тысяч рублей. В 2016 году размер этой выплаты увеличился до 25 тысяч рублей.

Как получить 25 тысяч из средств материнского капитала

Заявление о единовременной выплате 25 тысяч рублей из средств материнского капитала можно подать в электронном виде через сайт Пенсионного фонда России. Соответствующий сервис недавно запущен в работу.

Такая форма обращения за деньгами удобна для семей с маленькими детьми, так как при подаче заявления в электронной форме личное посещение клиентской службы ПФР не требуется.

Подать заявление на единовременную выплату могут все проживающие на территории Российской Федерации владельцы сертификата на маткапитал вне зависимости от того, сколько времени прошло со дня рождения второго или последующего ребенка. Заявление необходимо подать не позднее 30 ноября 2016 года.

В заявлении указывается серия и номер сертификата на материнский капитал и реквизиты банковского счета его владельца. Сумма 25 тысяч рублей (либо меньшая сумма) должна быть перечислена Пенсионным фондом в течение двух месяцев.

При заполнении формы заявления в Пенсионном фонде рекомендуется тщательно проверить правильность заполнения банковских реквизитов, куда должны быть перечислены деньги, чтобы избежать ошибок. Банковский счет должен принадлежать владельцу сертификата на материнский капитал.

Электронное заявление направляется в территориальный орган Пенсионного фонда, который выдал сертификат.

Направлять заявление в электронном виде безопасно и удобно, это поможет сэкономить время и позволяет избежать неудобств с очередями при непосредственном посещении ПФР или МФЦ.

 

3

 

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Короткова О.С. сообщает, что Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» урегулированы отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Указанным Законом допускается проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае обращения граждан, права которых нарушены.

Вместе с тем, в целях препятствия злоупотреблению правом, также установлены ограничения для таких проверок.

Одно из ограничивающих требований Закона предусмотрено частью 3 статьи 10, в силу которого обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Кроме того, требования к письменному обращению установлены ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), в соответствии с которой гражданин в своем письменном обращении, обращении в электронной форме в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Исключением из правила являются анонимные обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. В подобном случае такое обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией (ч. 1 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).

Таким образом, анонимное обращение о нарушении прав юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем не может служить поводом для инициирования проверки.

 

4

 

Прокурор Среднеахтубинского района Акимов И.Ю. доводит до сведения, что Федеральный закон от 03.07.2016 № 277-ФЗ Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнен статьей 16.1, позволяющей органам контроля (надзора) проводить в пределах своих полномочий такое мероприятие как «Контрольная закупка».

При этом контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора), и по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по согласованию с органами прокуратуры.

Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации. Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок.

Данные изменения вступят в силу 1 января 2017 года.

 

5

 

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Живова А.А. разъясняет, что в семейном кодексе РФ права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные неимущественные и имущественные права. При этом, к личным неимущественным правам относятся: право жить и воспитываться в семье (ст.54 СК); право на общение с родителями и другими родственниками (ст.55 СК); право на защиту (ст.56 СК); право выражать свое мнение (ст.57 СК); право на имя, отчество и фамилию (ст.58 СК).

Одним из самых важных прав ребенка является, предусмотренное ст.54 СК право жить и воспитываться в семье.

С этим правом несовершеннолетних детей неразрывно связано закрепленное частью 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.

Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в Семейном кодексе РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства.

В конкретных жизненных ситуациях вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями. Определяющим условием здесь может быть только соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками. Что касается форм общения, то они могут быть самыми разнообразными: переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т.п., и зависят от возраста ребенка, места жительства ребенка и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других конкретных обстоятельств.

В Семейном кодексе особо подчеркивается, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется также в случаях: расторжения брака родителей, признания брака родителей недействительным, раздельного проживания родителей, в том числе при их проживании в разных государствах (что соответствует существующим по этому вопросу международно-правовым нормам). Ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых обстоятельств, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

Лишение родителей права на общение с ребенком, Семейный кодекс предусматривает в строго установленных случаях: в судебном порядке - при лишении или ограничении родительских прав, а также в административном порядке - если ребенка отбирают у родителей органы опеки и попечительства из-за непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Семейного кодекса РФ ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. Это право прямо согласуется с нормами международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных представителей, опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты (ст. 40 Конвенции о правах ребенка).

Главным требованием здесь является соблюдение установленного законом порядка и условий такого общения между родителями и детьми.

Следует отметить, что в случае осуществления препятствий к реализации права на общение ребенка с родственниками законодателем предусмотрен алгоритм действий для защиты интересов ребенка и родных. Однако в первую очередь необходимо обратиться в орган опеки и попечительства, который имеет право обязать родителей либо одного из них не чинить препятствия. В случае невыполнения законного требования, вопрос может быть решен в судебном порядке, путем обращения с соответствующим иском. Законом также предусмотрено, если родители препятствуют общению, отказываются в ущерб правам и интересам детей выполнять законные требования контролирующих органов и исполнять решение суда, то они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей, в случае повторного нарушения – в виде штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей или административного ареста на срок до 5 суток.

 

 

6

 

Прокурор Среднеахтубинского района Акимов И.Ю. доводит до сведения, что распространение в сети Интернет экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а также предоставление к ним доступа пользователям файлообменных сетей влечет административную ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в Интернете на сайте Минюста России. Указанный список также подлежит опубликованию в СМИ.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие либо оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

В качестве характеристики состава административного правонарушения указаны два важных условия: информационные материалы должны быть признаны экстремистскими по решению суда, и на основании решения такие материалы должны быть включены в федеральный список экстремистских материалов, составляемый Минюстом России и подлежащий опубликованию.

 

7

 

Заместитель прокурора Среднеахтубинского района Кадетова А.В. доводит до сведения распоряжение Правительства РФ от 31.08.2016 № 1839-р, которым утверждена Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года.

Цель Концепции – создание условий, обеспечивающих раннее выявление нарушений здоровья и ограничения жизнедеятельности, оптимальное развитие и адаптацию детей, социальную интеграцию семьи и ребёнка, профилактику или снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, формирование физического и психического здоровья, повышение доступности образования для детей целевой группы.

Концепция будет реализована в три этапа.

На первом этапе (2016–2017 годы) предполагается, в частности, разработать стандарты оказания услуг ранней помощи детям целевой группы.

В целях отработки системных подходов к формированию программ ранней помощи на втором этапе (2018 год) будет проведена апробация стандартов и типовых решений оказания услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям в рамках пилотных проектов в двух регионах.

На третьем этапе (2019 и 2020 годы) планируется распространить наработки пилотных проектов на другие субъекты Федерации. При этом субъектам Федерации при формировании региональных программ ранней помощи будет оказываться поддержка на федеральном уровне.

Эффективность и степень достижения ожидаемых результатов будут оцениваться на основе мониторинга реализации мероприятий по развитию ранней помощи.

Предполагается, что в результате полномасштабной реализации настоящей Концепции снизится численность детей целевой группы, оставшихся без попечения родителей и находящихся в стационарных организациях, а также увеличится доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих инклюзивное образование по интегрированным образовательным программам.

Концепция вступила в действие с 31.08.2016 года.

 

8

 

Прокурор Среднеахтубинского района Акимов И.Ю. доводит до сведения, что с 14 сентября 2016 вступило в действие Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 № 854 «Об утверждении Положения о назначении и выплате стипендий Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики».

Положением установлен порядок назначения и выплаты стипендий Президента Российской Федерации обучающихся по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики.

Назначение стипендий осуществляется ежегодно, с 1 сентября, на один учебный год, по результатам отбора претендентов из числа студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов).

В Положении приводятся, критерии отбора претендентов на назначение стипендий, порядок установления квот на стипендии, порядок предоставления сведений о численности студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) для установления квот по стипендии.

Выплата стипендий производится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучаются стипендиаты.

 

9

 

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Вятчинина И.А. сообщает, что 03.09.2016 вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление).

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе и сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в целях защиты российского внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранных государств.

Постановлением утвержден Перечень отдельных видов пищевых продуктов, в отношении которых устанавливается такое ограничение, а также определены его условия.

В Перечень включены, в частности, переработанная и консервированная рыба, соль пищевая, говядина, телятина, свинина, мясо птицы, пищевые субпродукты, молоко и молочная продукция, сахар, масло, сыры и др.

При этом в ходе закупки, включенных в Перечень пищевых продуктов, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки, которые содержат предложение о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, за исключением государств-членов Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух, удовлетворяющих требованиям, извещений об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства-члены Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Отмечается, что при исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки, не допускается замена продукта пищевого на: пищевой продукт, страной происхождения которого не является государство - член Евразийского экономического союза;

пищевой продукт другого производителя, предложение о поставке которого содержалось в заявках, которые не были отклонены при заключении данного контракта.

Кроме того, установленные данным постановлением ограничения допуска пищевых продуктов, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях:

размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу настоящего постановления;

закупки пищевых продуктов, включенных в перечень, осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 закона «О контрактной контрактной системе и сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (дипломатические представительства и консульские учреждения РФ и др.), на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

 

10

 

Прокурор Среднеахтубинского района Акимов И.Ю. разъясняет, что в соответствии со статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 утверждены новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты.

Согласно постановлению ставки за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления) на 2016 - 2018 годы и включают ставки за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы в водные объекты, а также ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

К ставке платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, применяется дополнительный коэффициент 2.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительный коэффициент к ним, установленный пунктом 2 постановления, применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 г.

Постановление вступило в силу с 23.09.2016.

 

< Предыдущая		Следующая >